据欧美业内知情人士爆料，荷兰政府正在试图制定一项全面禁止开宝箱机制（lootbox）的立法，这一消息的来源是长期关注开宝箱机制的研究员Leon Y.Xiao，他曾在6月底的时候表示，荷兰负责消费者事务的部长呼吁实施一项针对开宝箱的禁令，并且得到了荷兰政府发言人的证实。

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当然，这个消息还有许多细节内容并不确切，而且荷兰人口仅1700多万、荷兰在整个游戏业、哪怕是欧洲地区都算不上头部游戏市场，因此对于游戏从业者的影响较为有限。但值得关注的是，这项“即将实施”的禁令背后的来头需要游戏发行商们认真对待。

法律让我们输官司输面子，那我们荷兰就立新法

实际上，自从2018年之后，全球、尤其是欧洲多个国家的监管部门陆续对开宝箱玩法下手，但此次荷兰立法传言背后的原因，却是起源于2020年的一桩官司。

2020年10月，荷兰海牙地方法庭在FIFA开宝箱案件中否决了EA的申诉，并批准荷兰博彩监管局（Netherlands Gambling Authority，Kansspelautoriteit/Ksa）对其执行1000万欧元的罚款，理由是EA违反了荷兰的博彩与游戏法案。并指出，玩家可以从价值近2000欧元的Ultimate Team卡牌获利，而且可以完全无视FIFA游戏基本玩法，把抽Ultimate Team卡包作为单独游戏来“玩”。

不过，EA认为FIFA游戏的开宝箱不应该被认为违反了博彩与游戏法案，因为FIFA Ultimate Team卡包本身没有真实价值，因为它们无法直接变成现金，FIFA游戏本身看重的是技术而非概率，并没有科学证据表明Ultimate Team卡包与赌博沉迷之间有任何关联。随后，EA提起了上诉。

去年3月份，荷兰最高法院（荷兰行政管辖司，Dutch Administrative Jurisdiction Division）认为，EA在《FIFA》游戏里使用的开宝箱机制并未违法荷兰博彩相关法律。

当时的法庭文件显示，“大部分的卡包都是通过游戏参与获取并且用于游戏之中，这些卡包在黑市上的交易是相对的，因为黑市交易主要是整个账户而非单个卡包或其内容，它们不是一款概率游戏也不需要专门的牌照或许可证。”

6月29日，荷兰消费者事务部长Micky Adriaansens呼吁对禁止开宝箱作出立法。

对此，Leon此前在社交媒体表示，“我的理解是他们（荷兰）会在欧盟层面推动禁止开宝箱立法，但很快会在本国内实施，我希望他们了解的是，这种做法已经在比利时被证明是无效的。”

随后，Leon向荷兰政府办公司发送电子邮件确认这一消息的真实性，并且公开了公共信息服务部门发言人的回复。邮件中称，“截至目前，荷兰政府有计划改善对游戏内购的监管，其中一个目标就是在游戏里禁止开宝箱。”

换句话说，按照荷兰现行法律，开宝箱机制既没有允许玩家直接将其变成真钱，也无法被视为一款单独的游戏，这才是EA在荷兰最高法院胜诉的关键。然而，为了抵制开宝箱，荷兰的政客们在没有法律支持败诉之后，决定推动专门的立法，这才是让人最无语的地方。

比起开宝箱被禁，更令人不安的是电子游戏被不公平对待

当然，对开宝箱立法虽说短期的影响范围目前只限于荷兰境内，但该国对于开宝箱的抵制，已经引起了欧盟多个国家的法庭和官方注意，比如就在最近，澳大利益法庭还强迫索尼对用户在PS版本《FIFA》游戏内购作出补偿。

实际上，荷兰整体上的法律对于赌博甚至是成人相关的行业限制都相对宽松，比如真钱赌博在该国就是合法的（需要牌照），按照现行荷兰法律，如果EA的开宝箱能够被判定为单独游戏，而EA又没有对应的许可证，是需要缴纳1000万欧元罚款的。但从游戏本身体验来说，开宝箱其实深度融合在游戏玩法之内，无法被视为单独游戏。

就像Leon所说的那样，即便是禁止开宝箱立法成功，荷兰也并不能真正阻止开宝箱玩法。

早在2019年的时候，由于比利时政府对开宝箱玩法施加压力，EA就已经停止了在比利时境内销售FIFA Points（用于购买FIFA游戏内的宝箱），但业内分析师称，仍有比利时玩家通过各种方式跳过区域限制购买游戏中的宝箱。

对于荷兰监管方的动作，很多网友表示此举实际上颇有针对数字游戏的意味，因为除了真钱赌博合法化之外，同样是游戏的《万智牌》实体版也存在抽卡的玩法，但却并未被纳入禁止开宝箱的范畴。最近有消息显示，《万智牌》此前与魔戒联动的全球唯一的一张“至尊魔戒”卡牌，已经被炒至200万美元!

由此可见，荷兰甚至欧盟范围内对于游戏仍然存在不小的偏见，哪怕不能推动到欧盟范围，此次开宝箱立法也足以看出荷兰官方对待数字游戏的不公平态度，对于想在该区域甚至欧盟发行开宝箱玩法的厂商而言，仍然需要谨慎。

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